近日，国务院发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，提出“2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。”“取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库”等意见，优化营商环境、降低制度性交易成本，从而减轻市场主体负担、激发市场活力。

主要任务：

1. 是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。

■全面实施市场准入负面清单管理，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。

■着力优化工业产品管理制度，推行工业产品系族管理；

■规范实施行政许可和行政备案；

■切实规范政府采购和招投标，推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认；

■取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等；

■持续便利市场主体登记，逐步实现内外资一体化服务。

2.进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。

■严格规范政府收费和罚款，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项；

■推动规范市政公用服务价外收费，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理；

■着力规范金融服务收费，鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费；

■清理规范行业协会商会收费，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成；

■推动降低物流服务收费。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。

3.进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。

■全面提升线上线下服务能力，推广和扩大电子营业执照、电子合同等应用；

■持续优化投资和建设项目审批服务，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制；

■着力优化跨境贸易服务，探索解决跨境电商退换货难问题；

■切实提升办税缴费服务水平，推行非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，持续规范中介服务；

■健全惠企政策精准直达机制。

4. 进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。

■创新实施精准有效监管，推动监管信息共享互认；

■严格规范监管执法行为，建立健全行政裁量权基准制度；

■切实保障市场主体公平竞争，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；持续加强知识产权保护。

5.进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。

■不断完善政策制定实施机制，把握好政策出台和调整的时度效；

■着力加强政务诚信建设，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为；

■坚决整治不作为乱作为，纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。